少子化対策 不妊治療の秘策？！ もったいない卵ちゃんたち 受精卵を特別養子縁組できないの？

世の中、もったいないことばかりですよね。
よく言われるのは、廃棄食品ですが、
不妊治療(ここでは、IVF)では、何十万円、何百万円と何ヵ月、何年も費やして、やっと できた凍結受精卵のうち、母体に移植されないまま破棄されてしまう卵ちゃんがいるのです。
不妊治療の末、
・めでたく赤ちゃんを授かったけれど、まだ凍結受精卵がクリニックに残っていて、そして破棄されてしまうという場合。
・治療中に凍結受精卵はできたけれど、別の病気が発覚して、移植・妊娠出来なくなった場合。
など、
そして一方では、
不妊治療中、なかなか受精卵が出来ない場合。
どうして、日本では代理母は認められないのでしょうか。
受精卵の段階で特別養子縁組すればいいのではないでしょうか。